行政及发展部为整个部门提供各种管理及支援服务，包括员工管理及发展、财务管理、资讯科技、基本工程策划和推行，以及有关环境卫生及食物安全的公众教育。

职系管理

本署有三大部门职系，即卫生督察职系、小贩管理主任职系及管工职系。本署有两名职系经理，一名专责管理卫生督察职系人员，另一名则管理小贩管理主任及管工职系人员。职系经理负责人力资源管理事务，例如人力策划、职业前途发展、职位调派、员工晋升及培训。

卫生督察职系共有六个职级，即高级总监、总监、卫生总督察、高级卫生督察、一级及二级卫生督察和见习卫生督察。他们负责执行关乎环境卫生及食物安全的职务，例如分区卫生、发牌、检控、肉类检验、洁淨服务、服务外批、防治虫鼠、小贩管理、街市管理、坟场及火葬场管理、食物管制及卫生教育。

小贩管理主任职系共有五个职级，即首席小贩管理主任、总小贩管理主任、高级小贩管理主任、小贩管理主任及助理小贩管理主任。他们负责管制街头摆卖活动、管理小贩认可区，以及对非法摆卖活动采取执法行动。他们亦获授权对乱抛垃圾和随地吐痰的人采取法律行动。

管工职系共有四个职级，即高级巡察员、巡察员、高级管工及管工。他们主要负责督导初级人员执行街市管理、街道洁淨、废物收集、防治虫鼠、坟场及火葬场服务等工作，以及监察本署承办商的服务表现。他们亦获授权对乱抛垃圾和随地吐痰的人采取法律行动。

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员工培训

本署为员工提供职业训练及一般培训，确保他们具备执行职务所需的专业知识和技能，提高他们的专业水平，以及协助员工获取晋升所需的资格。本署安排员工参加内部课程、本地院校课程，以及在香港以外地方举办的课程。所有培训课程均设有评估制度，评定成效。

内部培训课程旨在提升员工的专责才能和关键才能。这些课程主要是由本署训练组人员设计、开办和讲授。

本署亦有委讬本地学术机构为员工开办培训课程，有些课程可以让学员取得晋升所需的资格。此外，本署亦会资助员工报读内容切合部门需要的本地公开课程。

如香港没有合适的课程，本署会安排员工到香港以外的地方受训，以提高员工的专业技能和知识。

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管理参议

进行管理研究及统计调查，有助本署为市民提供既有效率又富成效的服务，监察员工的工作表现，以及制订或修订政策。

管理参议、调查及统计组由管理参议小组和调查及统计小组组成，负责进行管理谘询研究(包括为多项电脑化计划进行业务流程重整研究)及意见调查。

年内，管理参议小组完成四项主要研究，包括有关人手清扫街道(乡郊路线)服务、特别洁淨服务、垃圾车装卸员工及工目职系的研究。此外，就检控结果监察系统进行的业务流程重整研究亦已完成。

该小组亦协助署内各组别实施各检讨报告提出的建议、维持和改善电脑条码档案管理系统的运作，以提高办公室的运作效率，并为本署设计各款表格。

调查及统计小组在二零零三年完成多项统计调查，包括有关清洁香港计划的意见统计调查、食物业暂准牌照签发处的统计调查，以及食肆牌照研讨会的意见调查。

此外，调查及统计小组亦为本署编制统计年报，并指导署内各组别如何进行统计调查和分析蒐集到的数据。

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财务管理

按开支类别分列的开支细目(图表)

按工作性质分列的开支细目(图表)

收入细目(图表)

本署的财务及物料供应科负责署内所有开支和采购事宜，包括支付款项、提供财务意见及监管工作。

二零零三年，本署的开支合共42.38亿元，其中26.09亿元用以支付员工薪酬及津贴和与员工有关连的开支，14.41亿元用于部门开支，1.88亿元则用以支付非经常开支。

以工作性质分类，大部分开支用于提供环境卫生服务(20.26亿元)，其余依次为街市及小贩管理(13.53亿元)、食物安全及公共卫生(3.98亿元)、行政及发展(2.55亿元)、食物业监管(1.78亿元)，以及公众教育和市民参与计划(2 800万元)。

本署二零零三年的收入为5.56亿元，其中大部分来自本署辖下街市约12,000个档位的租金(2.88亿元)，以及签发牌照和许可证的收费(1.27亿元)。其他收入来源包括坟场和火葬场服务费(6,400万元)、肉类检验费(2,900万元)，以及其他杂项服务收费(4,800万元)。

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资讯科技

为了向公众提供优质服务，本署广泛应用资讯科技。二零零三年，本署为配合《定额罚款(公众地方洁淨罪行)条例》的修订，把有关的电脑系统升级。此外，用以监察承办商表现的电脑系统亦经过改良，监察范围已由原来的公众洁淨服务，扩展至街市及小贩市场洁淨、楼宇洁淨、保安、防治虫鼠、坟场及火葬场服务，以及运输等其他外判合约服务。

在内部运作方面，本署更广泛应用资讯科技，以提升服务效率。为协助员工执行职务，本署增设了多台电脑工作站，并把其他电脑升级，以便配合最新的科技。由于使用电脑工作的员工不断增加，本署已把电脑网络基建升级，以应付需要。至于刚启用的部门内联网系统，正逐步成为电子资讯中心，方便员工取用最新资料。年内，本署完成了部门资讯科技保安检讨，并制定了部门资讯科技保安政策。现时，本署发出的大部分政府表格已可在本署网址(www.fehd.gov.hk)下载。此外，多套新电脑系统已投入服务，协助本署处理动物残余化学物测试、环保管理及自愿退休计划申请等事宜。

展望未来，本署计划推行多项资讯科技工作，当中一些已经落实。处理小贩发牌、食物业牌照及受限制食物许可证的电脑系统，以及人事管理系统的软硬件均会升级，以增加新功能和提高效率。食物样本测试结果的管理工作也会自动化，方便进行食物安全事故分析、风险评估和处理食物危机问题。假期申请和处理的系统亦会加以改良，让员工可在网上提出休假申请。此外，收集、整理和拟备统计报告的工作正进行电脑化。本署现正建立部门入门网站，完成后员工只需通过一个网站，便可在网上使用政府各部门的应用系统。

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建设工程

在二零零三年政府基本工程计划资源分配工作中，与食物环境卫生服务有关的建设工程获得的五年拨款估计为21亿元，其中约11亿元用以支付正在施工的工程开支，或为已完竣的工程清缴尚未缴付的帐目，其余10亿元则预留进行新工程。

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街市

本署现正于大埔综合大楼和大角咀市政大厦兴建两个新街市。此外，在爱秩序湾填海区兴建新街市及重建湾仔街市的工程已经展开，而本署正积极筹划兴建小卖亭，以取代赤柱临时街市。皇后街熟食市场和旺角熟食市场的兴建工程，以及西营盘正街街市东座的改建工程正在进行。

本署计划为街市／熟食中心(包括18个街市和九个熟食中心)进行共19项加装空调系统及／或进行一般改善工程。政府已向立法会有关的小组委员会建议，假如个别工程获档位租户支持的比率达到85%或以上，便会展开工程。截至二零零三年三月谘询期届满，共有三个街市和四个熟食中心(共五项工程)取得85%或以上的租户支持。如获得立法会拨款，本署除了进行一般改善工程外，亦会为这些街市和熟食中心加装空调系统。这些街市和熟食中心包括：

• 鹅颈熟食中心
• 花园街熟食中心
• 花园街街市
• 新墟街市
• 石湖墟熟食中心
• 渔湾熟食中心
• 渔湾街市

根据暂定的施工计划，有关工程最早会在二零零四年年中展开，约于二零零六年年底完成。

至于租户支持率少于85%的其余15个街市和五个熟食中心，本署会向立法会食物安全及环境卫生事务委员会建议，在其中12个街市及四个熟食中心，进行改善工程，以配合最新的建筑物和消防规定，以及其他一般改善工程。在取得拨款后，工程将于二零零四年年中至二零零六年期间进行。有关的街市和熟食中心包括：

• 香港仔街市及熟食中心
• 鹅颈街市
• 牛池湾街市及熟食中心
• 牛头角街市及熟食中心
• 北葵涌街市
• 保安道街市及熟食中心
• 西贡街市
• 上环街市
• 荃湾街市
• 同益街市
• 荣芳街街市
• 杨屋道街市

至于官涌街市及熟食中心、土瓜湾街市和荃景围街市，由于状况尚可，因此不会在现阶段进行大型工程。

此外，本署由二零零二至零三年度起分期为多个街市进行消防改善工程和一般改善工程；有些工程已经展开。

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垃圾收集站

为求改善居住环境，本署继续在设有现代化除臭装置的密封式建筑物内提供离街垃圾收集设施，以取代路旁的临时垃圾收集站。葵涌兴盛路垃圾收集站的建筑工程已于二零零三年年底展开，预计于二零零五年完竣。医局街垃圾收集站已定于二零零四年年中重建。此外，本署已就新界48个垃圾收集站进行改善工程，以便加强控制污染问题；其中19项工程已于二零零三年完成。

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公厕

大屿山涌口村、荃湾大河道、大埔林村及油尖区汇翔道的新公厕快将竣工。青衣青屿干线观景台的新公厕正在兴建。此外，"公厕改善工程计划"项下有51个公厕的改善工程已于二零零三年完成，另有70个公厕包括乡村旱厕的改善工程正在进行或在策划阶段。

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坟场及火葬场

葵涌火葬场更换四个火化炉的工程已完竣。新设施已于二零零三年年初投入服务。富山火葬场更换火化炉的工程正在进行，预期于二零零四年年中竣工。此外，拨款申请如获批准，钻石山火葬场更换六个火化炉的工程会于二零零四年年底展开。同时，本署正积极筹划和合石火葬场的重建工程。

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外批服务

外批服务合约(图表)

截至二零零三年年底，本署与私人承办商签订的服务合约共有168份，合约总值为18.21亿元。外批服务的目的，是提高服务的成本效益和效率。

批给私人承办商负责的服务，包括公众街市洁淨、街道洁淨、废物收集、机动清扫街道、机动清理集水沟、市政大厦洁淨、护卫、溪涧防蚊、动物尸体收集、坟场和灵灰安置所洁淨及剪除杂草，以及可循环再造废物回收等服务。

为确保承办商提供服务的质素符合标准，本署批出的合约订明可量度的服务表现标准。此外，标书载有保障工人权益的条款，而本署人员亦会监察巡查，确保承办商遵守合约条款的规定。

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投诉管理

本署的投诉管理组负责制订和检讨各类投诉的处理政策及程序。年内，本署收到132,703宗投诉，其中131,342宗涉及本署的服务。

投诉管理组会对与员工有关的投诉(涉及刑事罪行、贪污、严重失当行为及失职的投诉除外)进行独立调查。接获投诉后，该组随即展开行动和回复投诉人，并按照投诉的类别、性质、原因等加以分析，以便采取补救行动或改善措施。

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服务质素检定

本署首要工作之一，是不断改善服务质素，确保为市民提供优质服务。

服务质素检定组主要负责每天监管巡查本署提供的各项服务，如发现现行工作制度、程序及指引有不足之处，便会提出改善建议。该组亦会提名表现出色的员工竞逐服务质素检定奖，以激励表现优异、工作勤奋的前线人员。

服务质素检定组会以独立、客观及公正的态度，调查失职个案。

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公众教育

公众教育对本署绝大部分的工作及措施都十分重要，是确保食物安全和改善环境卫生不可或缺的一环。

为推行公众教育，本署举办宣传及教育活动，并举行展览、外展计划和研讨会。

本署于石硖尾南昌街382号公共卫生检测中心设有传达资源小组，又在九龙公园设立卫生教育展览及资料中心，利用互动展品及图书馆资料，教育市民注重食物安全和环境卫生。年内，卫生教育展览及资料中心为学校、志愿机构及市民安排团体参观及导览活动，又定期举办研讨会和各类活动。二零零三年，共有146,481名人士前往该中心参观。

除上述工作外，该中心负责推行一项为期两年的卫生教育计划，传达食物安全及环境卫生的一般信息和专题信息。

二零零三年，该中心分别为幼稚园及中小学举办了近千项讲座及活动，亦为老人中心举办了957次讲座，以及为新移民和市民举办了449次讲座。中心的人员借助视听器材，以及透过答问环节、示范和游戏等活动阐述信息，令学习过程更充实和生动。

年内，本署展开的宣传活动包括重新推出清洁香港计划。此外，还举行灭鼠运动和灭蚊运动，以推动市民支持和参与防治虫鼠的工作。

至于食物安全，本署推行全面的公众教育计划，主题包括"营养成分标籤制度"、"基因改造食物"和"食物安全重点控制"。本署定期公布食物监察结果，协助消费者在选购食物时作出知情的选择。

因应食物业人士及市民的需要，本署每两个月举办一次关于食肆牌照的研讨会，向已申领食肆牌照或有意经营食物业的市民讲解领牌事宜。本署并为业界举办食物安全研讨会，方便业内各方人士就涉及食物的风险和处理方法，交流资讯和意见。

清洁香港计划

政府于二零零零年十二月展开为期三年的清洁香港计划，目的是改善香港的环境卫生情况，令市容更为整洁。

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加强清洁行动

严重急性呼吸系统综合症爆发后，政府于二零零三年五月成立专责小组--全城清洁策划小组，负责制订和推行多项建议，使香港的公众卫生和环境洁淨保持在高水平。本署率先落实多项环境卫生改善措施，包括︰

• 清洁和清洗公众地方及超过100个环境卫生黑点；
• 清洁和清洗约300条后巷和约1,000幢旧式唐楼的公用地方，以及进行小型维修工程和扫灰水；
• 加强防治虫鼠工作，预防媒传疾病(例如登革热)蔓延；以及
• 清洗街市、熟食中心和小贩摆卖地点，以及收集弃置在路旁的垃圾。

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修订和执行法例

为加强阻吓作用和杜绝不合卫生的行为，政府把多项常见洁淨罪行(即乱抛垃圾、随地吐痰、未经准许而展示招贴或海报，以及让犬只粪便弄污街道)的定额罚款，由600元提高至1,500元。新罚款额于二零零三年六月二十六日生效，而政府人员在执行法例时，亦采取"绝不容忍"的态度。年内，本署发出超过17,000张定额罚款通知书(包括罚款额为600元和1,500元的定额罚款通知书)。

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宣传

本署通过各种途径，包括在电视和电台播放宣传短片和声带、张贴海报和横额、在公共交通工具上展示广告，以及举办大型宣传活动等，向市民传播清洁香港的信息。本署又向不同的对象，例如游客和道路使用者，推行教育工作。

除为学校举办讲座外，本署更与教育统筹局紧密合作，鼓励学生积极参与各项清洁活动和计划，例如"清洁香港专题研习比赛"和"重现海滩美景领管计划"，以提高学生对保持香港清洁的意识。

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社区和地区参与

本署邀请各社区团体举办活动，鼓励市民保持环境清洁。本署设立清洁香港资助计划，拨款资助有关活动，每项活动的最高资助额为15,000元。年内，共有93间机构获得资助；各区议会和清洁香港地区委员会亦于各区举办了280项推广和教育活动，以及需要参加者身体力行的清洁活动。此外，大约3,500名义工获委任为清洁香港大使和地区卫生纠察队队员，协助宣扬清洁香港的信息和监察地区的卫生情况。

经本署采取多方面的措施推行清洁香港计划，本港的整体清洁情况已显着改善。

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