行政及发展

行政及发展部为整个部门提供各种管理及支援服务，包括员工管理及发展、财政管理、资讯科技、基本工程策划，以及环境卫生及食物安全的公众教育服务。

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职系管理

本署有三大部门职系，即卫生督察职系、小贩管理主任职系及管工职系。本署有两名职系经理，一名专责管理卫生督察职系人员，另一名则管理小贩管理主任及管工职系人员。职系经理负责人力资源管理事务，例如人力策划、职业前途发展、职位调派、员工晋升及培训。

卫生督察职系共有六个职级，即高级总监、总监、卫生总督察、高级卫生督察、一级及二级卫生督察和见习卫生督察。他们负责执行关乎环境卫生及食物安全的职务，例如分区卫生、发牌、检控、肉类检验、洁淨服务、服务外批、防治虫鼠、小贩管理、街市管理、坟场及火葬场管理、食物管制及卫生教育。

小贩管理主任职系共有五个职级，即首席小贩管理主任、总小贩管理主任、高级小贩管理主任、小贩管理主任及助理小贩管理主任。他们负责管制街头摆卖活动、管理小贩认可区，以及对非法摆卖活动采取执法行动。他们亦获授权对乱抛垃圾及吐痰等人士采取法律行动。

管工职系共有四个职级，即高级巡察员、巡察员、高级管工及管工。他们主要负责督导初级人员执行有关街市管理、街道洁淨、废物收集、防治虫鼠、坟场及火葬场服务的工作，以及监察 本署承办商的服务表现。他们亦获授权对乱抛垃圾及吐痰等人士采取法律行动。

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员工培训

本署为员工提供职业训练及一般培训，确保他们具备执行职务所需的专业知识和技能，提高他们的专业水平，以及协助员工获取晋升所需的资格。本署安排员工参加内部课程、本地院校及在香港以外地方举办的课程。所有培训课程均设有评估制度，评定成效。

内部培训课程旨在提升员工的专责才能和关键才能。这些课程主要是由本署训练组人员设计、管理及讲授。

本地学术机构亦有为本署开办一些培训课程，有部分课程可以让学员获取晋升所需的资格。此外，本署亦会资助员工报读内容配合本署需要的本地公开课程。

如本地没有合适的专责技能和增进专业知识的课程，本署会安排员工到香港以外的地方受训。

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管理参议

进行管理研究及统计调查，有助本署为市民提供效率与效用兼备的服务，监察员工的工作表现，以及制订政策。

管理参议、调查及统计组由管理参议小组和调查及统计小组组成，负责进行管理谘询研究(包括为多项电脑化计划进行业务流程重整研究)及意见调查。

年内，管理参议小组完成的六个主要研究包括人手清扫街道服务、机动清扫街道服务、洗街服务、机动清渠服务、高级管工(合约管理)人力及车辆需求，以及部门会计组人手编制。

此外，管理参议小组亦协助署内组别实施各检讨报告提出的建议、维持及改善电脑条码档案管理系统的运作，以提高办公室的运作效率，并为本署设计各款表格。

调查及统计小组在二零零二年完成了多项统计调查，包括有关本署的公共厕所的意见调查、小西湾区和通州街一带街市设施需求调查，以及购买食物习惯统计调查等。

此外，调查及统计小组亦为本署编制统计年报，并指导署内各组别如何进行统计调查和分析蒐集到的数据。

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财务管理

按开支类别分列的开支细目 (图表)

按工作性质分列的开支细目 (图表)

收入细目 (图表)

本署属下的财务及物料供应科，负责署内所有开支及采购事宜，包括支付款项、提供财务意见及相关的监管工作。

本署二零零二年的开支合共43.17亿元，其中28.15亿元用以支付员工薪酬及津贴，14.14亿元用于一般部门开支，8,800万元则用以支付非经常开支。

以服务的性质来分类，大部分开支用于提供环境卫生服务(20.81亿元)，其余依次为街市及小贩管理(14亿元)、食物安全及公共卫生(3.44亿元)、行政及发展(2.7亿元)、食物业监管(1.81亿元)，以及公众教育和市民参与计划(4,100万元)。

本署二零零二年的收入为7.01亿元。其中大部分来自本署辖下街市约13,000个档位的租金(3.26亿元)，以及签发牌照和许可证的收费(2.38亿元)。其他收入来源包括坟场和火葬场服务费(5,800万元)、肉类检验费(2,900万元)，以及其他杂项服务收费(5,000万元)。

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资讯科技

本署现已在署内广泛应用资讯科技，协助提升服务的质和量，以及改善服务的效率和效益。

本署发展资讯科技的工作，在二零零二年十分繁忙。为配合在二零零二年五月二十七日实施的《定额罚款(公众地方洁淨罪行)条例》，本署在二零零二年中旬完成了一项跨部门电脑项目，为负责执法的七个部门开发一套电脑系统。此外，本署人员现已采用流动资讯处理装置，实地视察洁淨承办商的工作表现，并直接把资料输入流动资讯处理装置为电子资料，从而帮助监察外判服务。本署也开发或改良了一些电脑系统，藉以加强控制食物检查和食物样本化验的工作。此外，本署的网站已经可以简体中文字形显示，方便市民浏览。

为了支援本署日渐提升对资讯科技的应用，本署已把电脑网络基建及电脑中心的硬件升级和重组，同时为更多人员提供已联网的工作站和办公室自动化应用软件。此外，本署亦已实施更严密的电脑保安。

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建设工程

在二零零二年政府基本工程计划资源分配工作中，与食物环境卫生服务有关的建设工程获得的五年拨款约为26亿元，其中约18亿元用以支付正在施工的工程开支，或为已完竣的工程清缴尚未缴付的帐目，其余八亿元则预留进行新工程。

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街市

北区联和墟市政大厦内的新街市已于二零零二年年中落成。本署现正于大埔和大角咀多用途市政大厦兴建两个新街市。此外，在爱秩序湾填海区兴建新街市的工程亦已展开。

西营盘正街街市东座的改建工程正在进行。元朗同益街市和荃湾杨屋道街市的改善工程已分别于二零零二年年中和年底完成。

至于为19个街市／熟食中心(包括18个街市和九个熟食中心)加装空调系统及／或进行一般改善工程，本署已向立法会有关的小组委员会建议，假如个别工程获有关租户支持的比率达到85%或以上，便会展开工程。截至二零零三年三月三十一日回应限期，共有三个街市和四个熟食中心(共五项工程)取得85%或以上的租户支持。如获得立法会拨款，本署除了进行一般改善工程外，亦会为这些街市和熟食中心加装空调系统。这些街市和熟食中心包括：

• 鹅颈熟食中心
• 花园街熟食中心
• 花园街街市
• 新墟街市
• 石湖墟熟食中心
• 渔湾熟食中心
• 渔湾街市

根据暂定的施工计划，有关工程最早会在二零零三年年底展开，约于二零零四年年底完成。

至于租户支持率少于85%的其余15个街市和五个熟食中心，本署会按照最新的法定要求，进行必要的改善工程，并以建设工程的形式或动用小型建筑工程整体拨款，进行一般改善工程。在取得立法会拨款后，有关工程将于二零零三至零四年度和二零零四至零五年度进行。涉及的街市和熟食中心包括：

• 香港仔街市及熟食中心
• 鹅颈街市
• 官涌街市及熟食中心
• 牛池湾街市及熟食中心
• 牛头角街市及熟食中心
• 北葵涌街市
• 保安道街市及熟食中心
• 西贡街市
• 上环街市
• 土瓜湾街市
• 荃景围街市
• 荃湾街市
• 同益街市
• 荣芳街街市
• 杨屋道街市

此外，本署由二零零二至零三年度开始分期为多个街市进行消防改善工程和一般改善工程；其中有些工程已经展开。

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垃圾收集站

为求改善居住环境，本署继续在设有现代化除臭装置的密封式建筑物内提供离街垃圾收集设施，以取代路旁的临时垃圾收集站。马头角道的垃圾收集站已于二零零二年年底启用。葵涌第10B区兴盛路的垃圾收集站预定于二零零三年动工。此外，本署正为新界48个垃圾收集站进行改善工程，以便加强控制污染问题；其中八项工程已于二零零二年完成。

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公厕

邻近将军澳各地铁站的三个新公厕已于二零零二年年中启用，东区爱秩序湾填海区、大屿山涌口村、大埔林村、荃湾大河道，以及油尖区佐敦道巴士总站的新公厕则正在兴建。此外，"公厕改善工程计划"项下有35个公厕的改善工程已于年内完成，另有60个公厕的改善工程正在进行或在策划阶段。

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坟场及火葬场

本署在长洲公众坟场闢设新金塔墓地，以及在和合石坟场兴建公墓，重新安葬受山泥倾泻影响的金塔，两项工程已于二零零二年年初完竣。

葵涌火葬场更换四个火化炉的工程，已于二零零二年年底完竣。富山火葬场现正进行更换火化炉工程，预期于二零零四年年中竣工。此外，本署正积极策划重建钻石山火葬场。

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外批服务 (图表)

截至二零零二年年底，本署与私人承办商签订的服务合约共有160份，合约总值为18.92亿元。外批服务的目的，是提高服务的成本效益和效率。

批给私人承办商负责的环境卫生服务，包括公众街市洁淨、街道洁淨、废物收集、机动清扫街道、机动清理集水沟、市政大厦洁淨、护卫、溪涧防蚊、动物尸体收集、坟场和灵灰安置所洁淨及剪除杂草，以及可循环再造废物回收等服务。

为确保承办商提供服务的质素符合标准，本署批出的合约订明可量度的服务表现标准。此外，标书载有保障工人权益的条款，而本署人员亦会监察巡查，确保承办商遵守条款的规定。

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投诉管理

本署的投诉管理组负责制订和检讨处理各类投诉的政策及程序，并对与员工有关的投诉(涉及刑事罪行、贪污、严重失当行为及失职的投诉除外)进行独立调查。

二零零二年，本署共收到88,136宗投诉，其中86,725宗涉及本署的服务。接获投诉后，该组随即展开行动和回复投诉人，并按照投诉的种类、性质、原因等加以分析，以便采取补救行动或改善措施。

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服务质素检定

本署首要工作之一，是不断改善服务质素，确保为市民提供优质服务。

服务质素检定组主要负责每天监管巡查本署提供的各项服务，如发现现行工作制度、程序及指引有不足之处，便会提出改善建议。该组亦会提名表现出色的员工竞逐服务质素检定奖，以激励表现优异、工作勤奋的前线人员。

服务质素检定组亦会以独立、客观及公正的态度，调查失职个案，然后转交本署的纪律组跟进。

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公众教育

公众教育对本署绝大部分的工作及措施都十分重要，是确保食物安全和改善环境卫生不可或缺的一环。

为推行公众教育，本署举办多项宣传及教育活动，并举行展览、外展计划和研讨会。

本署于九龙公园设有卫生教育展览及资料中心，摆放互动展品及图书馆资料，教育市民注重食物安全和环境卫生。该中心为学校、志愿机构及市民安排了多项团体参观活动，部分参观活动更有专人讲解。此外，中心也定期举办研讨会和各类活动。在二零零二年，共有169,122名人士前往中心参观。

除上述工作外，该中心的人员负责推行一项为期两年的卫生教育计划，传达有关食物安全及环境卫生的一般和专题信息。

在二零零二年，该中心分别为中小学举办了570次和200次讲座及活动，亦为老人中心，以及新移民和市民，分别举办了750次和215次讲座。中心的人员借助视听器材，以及透过答问环节、示范和游戏等活动阐述信息，令学习过程更充实和生动。

年内，本署展开的宣传活动包括重新推出"清洁香港"计划。此外，还举行灭鼠运动和灭蚊运动，以推动市民支持和参与防治虫鼠的工作。

至于食物安全，本署全面推行的专题公众教育计划，有基因改造食物和介绍"食物安全重点控制"概念。本署定期公布食物监察结果，协助消费者在选购食物时可以作出知情的选择。

因应食物业人士及市民的需要，本署每两个月举办一次关于食肆牌照的研讨会，向已申领食肆牌照或有意经营食物业的市民讲解领牌事宜。

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清洁香港计划

政府致力改善环境卫生，于二零零零年十二月展开清洁香港计划，目的是改善香港的环境卫生情况，务求令市容焕然一新。

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加强清洁行动

作为主导部门，食物环境卫生署在二零零二年采取连串的加强清洁行动，以响应清洁香港计划。行动包括：

• 定期清洁超过1,300个"灰色地带"(即过去没有政府部门负责清理废物的地方)；
• 清理约100个卫生黑点，如后巷及旧式唐楼的簷篷；
• 调派长驻清洁值勤员在超过400个公众地点即时清理垃圾；以及
• 清除口香糖污渍及彻底清洗街道，使香港的市容更整洁。

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修订法例及加强执法行动

为加强执法行动，政府对触犯一般公众地方洁淨罪行的人士实施定额罚款制度。二零零二年五月二十七日生效的《定额罚款(公众地方洁淨罪行)条例》涵盖的罪行，包括乱抛垃圾、随地吐痰、未经准许而展示招贴或海报，以及让犬只粪便弄污街道，并规定违例者须缴交定额罚款600元。截至二零零二年年底，本署共发出8,934张定额罚款通知书。整体而言，该条例实施过程顺利，亦证实有助改善香港的清洁情况。资料显示，最常见的罪行是乱抛垃圾(84%)，其次是随地吐痰(12%)和未经准许而展示招贴或海报(4%)。

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宣传

在宣传方面，本署采用各种方法，例如电视和电台的宣传短片及声带、海报和横额、公共交通工具的广告、传媒访问、巡迴展览和大型宣传活动，向市民宣扬清洁香港的信息。二零零二年，本署以道路使用者、游客及长者等为对象，进行教育，并向他们派发资料包和小册子。

在学校教育方面，本署和教育统筹局(当时的教育署)把清洁香港的信息纳入中小学课程，并向教师提供多媒体教学套，例如作教学用的视像光碟，以及把教材上载到互联网。此外，本署和教育统筹局又举办各类课外活动，包括"Para Para操"大赛及到校推广计划、专题研习比赛、"领管海滩"计划、公益少年团活动及讲座。年内，有超过3万名学生参与这些活动。

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社区和地区参与

本署邀请各区议会及社区团体举办清洁香港活动。为鼓励不同团体提高市民对保持环境清洁的意识，本署设立清洁香港资助计划，拨款资助有关活动，每项活动的最高资助额为二万元。二零零二年，共有78间机构获得资助举办各种活动，总金额约为100万元。在地区方面，各区议会和清洁香港地区委员会在二零零二年举办了160多项推广和教育活动，以及需要参加者身体力行的清洁活动。此外，大约1,600名义工获委任为清洁香港大使，协助宣扬清洁香港的信息。

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