食物安全及公众卫生计划

食物及公共卫生部有九个组别，各司不同职责，包括食物监察及验证；管制食用牲口进口，以及检验和测试牲口；评估某类食物的风险及发布食物安全信息。食物及公共卫生部亦负责协助调查在食物业处所发生的食物中毒个案，并就食物安全标准及防治虫鼠事宜提供意见。

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进口食物的安全管制

香港的食物大部分来自香港特别行政区以外的地方，因此，管制进口食物是本署的重要工作。

进口管制程序包括进口前的签证制度、验证卫生证明文件，以及在各进口管制站的监察工作。有关程序主要是为一些高风险类别食物，包括野味、肉类、家禽、奶类及冰冻甜点而设。

二零零二年进口食物的安全管制

为确保食物安全，本署人员须经常与各国驻港领事馆、内地及海外食物主管当局、进口商、香港海关及其他有关机构保持密切联络。

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食物监察

本署的主要职责，是持续监察和测试食物，以及采取执法行动，以确保供应本港的食物可供安全食用。在食物供应过程的每个阶段，即由进口和制造以至批发及零售，本署都会抽取食物样本测试。

年内，本港共测试55,515个食物样本，即每1,000名人口抽查八个样本，远超每 1,000名人口抽查三个样本的国际参考指标。

食物样本须经微生物检验、化学分析及辐射测试，以评估食物是否符合法例订定的标准和标籤规定。

本署于文锦渡设立的食物化验所，专为从内地进口的新鲜食物进行快速和全面测试。现时化验所提供的化验服务分为两类：

1. 测试蔬菜所含残余农药，包括是否含有甲胺磷、水胺硫磷、其他有机磷类农药、拟除虫菊酯类农药、氨基甲酯类农药及杀菌剂等。
2. 测试未经加工的奶类所含残余兽药，包括是否含有氯霉素、四环素类药物、磺胺类药物及β-内酰胺类药物等。

二零零二年，文锦渡食物化验所成功研究出及确证一些新的残余兽药测试方法，包括二氢链霉素、链霉素和甲氧芐氨嘧啶。一旦管制食物含有这些残余兽药的法例生效后，本署便会定期监察。

食物监察计划所收集的数据，还有另一用途。有关人员会定期检讨和分析这些数据，以便进行专题研究，评估某些食物的风险，以及规划长远的食物安全策略。

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二零零二年食物监察计划的统计数字

(甲) 食物样本测试及检验

(乙) 就食物标籤采取执法行动的统计数字

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食物事故处理

食物事故应变及管理组由医生和护士组成，协助深入调查在食物业处所发生的食物中毒事件。为免日后再有食物中毒事件发生，该组着重向食物处理人员灌输食物卫生、个人卫生和环境卫生的知识。

食物事故应变及管理组蒐集和分析食物事故的资料数据，为业界及市民制定食物安全教育计划。年内，该组曾进行625宗调查，发现在涉及食物业处所食物中毒个案中，最常见的致病媒介为副溶血性弧菌、沙门氏菌和金黄葡萄球菌。

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食用牲口的安全管制

禽畜公共卫生组主要负责对足以影响市民健康的食用牲口实施进口管制和执行监测工作。由于食用牲口的健康状况或会直接影响公众的健康，因此，该组的工作十分繁重。

为落实"由饲养到餐桌"的概念，本署兽医定期访问向香港输出食用牲口的注册农场，确保农场遵守良好的饲养守则。年内，进口本港的活鸡、鸭、鹅及其他家禽达3,000万只，禽畜公共卫生组人员在各管制站为这些禽畜进行检验和检疫工作。

二零零二年经检验的进口食用家禽及测试血液样本数目

二零零二年经检验的进口食用牲口数目

于二零零一年实施的《公众卫生(动物及禽鸟)(化学物残余)规例》(第139章)，旨在更有效地管制使用兽医用化学物饲养食用牲口。该规例禁止使用某些化学物(包括盐酸克伦特罗)，并限制食用牲口体内某些抗生素的残余含量。二零零二年，约有430头猪在违禁化学物的测试中呈阳性反应，这些猪只已全部在屠房销毁。为便于实施有关规例，每批进口的食用牲口必须附有合资格兽医当局发出的官方动物卫生证明书，以及加上识别记号，方便追查。

此外，本署亦从零售及批发市场收集了378个珊瑚鱼样本，化验雪卡毒含量。各进口商及渔民都收到有关雪卡毒事故及新捕捞海域的资料，获悉捕鱼区的位置及须特别留意的品种。本署定期与业界接触，以便在有需要时追查珊瑚鱼的来源。

在动物产品出口方面，本署共签发57份兽医卫生证明书。这些总值达3,500万港元的动物产品，包括冷藏点心、鸡粉及月饼，输往欧盟国家、澳洲、加拿大及美国。

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风险评估

风险评估是以科学方法，评估食物危害对人体健康所构成已知或潜在的不良影响。在以风险评估为本的食物安全管制模式中，风险传达和处理是根据风险评估来进行。本署根据风险评估研究的结果，评估与食物或食物材料有关的各类危害，以及确定这些危害对市民可能带来的风险，从而制订有效措施，尽量减低或减少风险。一般风险评估工作共有四项原则，即确定食物危害、分析危害的特征、评估市民所受影响的程度，以及分析食物风险的特征。

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研究和计划

在风险评估工作方面，本署根据科学证据、本地的食物生产方法和食物监察结果，全面评估及分析关乎公众卫生的食物风险。

年内完成的风险评估有"香港中学生从食物摄取到二噁英和重金属的情况"、"沙律的微生物风险评估"、"奶类饮品所含残余兽药"，以及"豉油中的氯丙二醇"。最后两项评估是与消费者委员会合作进行。

此外，本署编制一系列《风险简讯》，公布市民关注的食物风险资料。本署于二零零二年发表了多份《风险简讯》，并上存本署网站供市民浏览。《简讯》内容包括"食物中含甲醛"、"食物中的甜菊糖甙"，以及"食物含丙烯酰胺"。

本署也评估和监察在香港以外地区发生的食物安全事故(包括食物回收)，以便研究这些事故对本港市民的潜在风险，并在有需要时采取行动。本署年内共评估约65宗有关事故。

本署致力更新现行的食物标籤法例，协助消费者作出知情的选择，挑选有益健康的食物。为确保食物标籤所提供的营养资料真确无误、表达的模式一致，本署已完成有关标示营养素的可行性研究，以期为预先包装食物制定营养成分标籤制度。

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食物安全标准

厘定食物安全标准，是食物安全风险管理的必要工作。在厘定新的食物安全标准时，本署主要参考国际认可机构进行的科学评估结果。这些机构包括联合国粮食及农业组织／世界卫生组织食物添加剂联合专家委员会、联合国粮食及农业组织／世界卫生组织农药残留除害剂专家小组联席会议。

除上述工作外，本署年内也评估了香港中学生从膳食摄取到二噁英及重金属的风险。

本署已制定《即食食物微生物含量指引》，以监管食物安全。业界也可参考指引以制定安全措施，改善处理食物时的卫生水平。

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基因改造食物

基因改造食物是以现代生物科技改变生物的遗传物质而生产的食物或食物成分。这方面的发展一日千里，对很多人来说，基因改造食物是颇新的事物。因此，基因改造食物组举办研讨会和巡迴展览、印制小册子，以及利用部门网页，以浅白的语言向公众提供有关基因改造食物的资料，让市民对基因改造食物有更深入的认识。

年内，该组印制了十万份有关基因改造食物的通讯，派发给市民。该组又以不同类别人士为对象，推行多项公众教育计划，包括为中小学设计的"教材套"，为教师和学生安排研讨会，以及为妇女团体的领袖和代表举办"导师培训计划"工作坊。

除了公众教育外，基因改造食物组亦积极研究生物科技背后的理论和评估潜在的风险。该组研究可行的规管措施，以保障公众健康。鉴于有一些人关注实施基因改造食物强制性标籤制度会导致食物价格上升，以及在市面出售的食品种类减少，政府委讬顾问公司进行基因改造食物标籤规管影响评估。

本署与政府化验所合作，研究测试食物内基因改造成分的方法和技术，包括测试标准和程序。

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风险传达

在食物安全规管制度中，风险传达是不可或缺的，甚至可说是最重要的一环。风险传达旨在让业界和消费者清楚知道各种风险，从而鼓励他们提高食物安全水平。风险传达亦有助政府对可能出现的食物危害及时采取积极的对策。

风险传达组处理传媒和市民对食物安全问题的查询，并透过传媒、利用本署"食物安全快讯台"网页，以及出版《食物安全通讯(公众篇)》和《食物业安全广播站》季刊，公布食物监察和风险评估研究结果。此外，本署又制备参考资料，包括多款有关食物和公共卫生的单张、海报和录影带。

风险传达组在预防媒传疾病方面的责任也很重大。年内，该组与其他政府部门合作，推行一项名为"齐心协力除积水 杜绝蚊患保健康"的灭蚊运动。运动分三期推行，主要是在屋邨、建筑地盘、公立／私立学校和公营／私家医院灭蚊。运动还辅以讲座、展览及其他教育材料，加深市民对防治蚊患的认识。

二零零二年风险传达活动摘要

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以"食物安全重点控制"为本的食物安全计划

年内，本署不遗余力，积极鼓励食物业人士采用食物安全计划。这项计划是以"食物安全重点控制"为本，采用积极的方法来确保食物安全。本署以特定行业为对象，包括烧味及卤味业和供应自助餐的处所，设计了多项食物安全计划推广活动。业内管理和处理人员均获邀参加工作坊和研讨会。本署为食物业人士、教师和市民举办了26个研讨会和工作坊。

以"食物安全在你手，减低风险可安心"为题的食物卫生运动，在六月至十月举行。除向食物业人士和市民介绍食物风险的概念外，本署还倡议采用食物安全计划来处理食物配制过程的风险。此外，本署又在全港多处地点举办巡迴展览。

为了令"食物安全重点控制"方法更广为人知，本署在十二月举办宣传活动，向公众推广有关概念。本署希望市民如能加深认识这个方法是如何重要，便会有更多食物业人士采用。

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防治虫鼠

本署是政府的防治虫鼠顾问。在防治影响公众卫生的虫鼠方面，本署采用综合防治方法，除使用有效的除害剂外，也不断改善环境卫生。作为防治虫鼠的专业部门，本署经常改良防治虫鼠的方法和技术，并参照世界卫生组织的最新建议。本署与业界紧密合作，并为他们提供专业支援和意见。

控制媒传疾病

本署与卫生署及渔农自然护理署紧密合作，预防和控制媒传疾病。

本港如出现媒传疾病，本署会立即展开调查，并采取适当措施，防治病媒。

防治虫鼠计划

疟疾、登革热、鼠疫、斑疹伤寒及汉坦病等媒传疾病，仍然威胁本港市民的健康。二零零二年，本港发现本地的登革热个案，尤其令人关注。

灭蚊运动

由于登革热可能从邻近地区传入，本港已于二零零二年年初提高警觉，由多个部门共同筹划，展开全港灭蚊运动。同年四月，诱蚊产卵器指数偏高，第二期灭蚊运动遂由七月十五日提前至五月二十八日开始，并由原定的四个星期延长为六个星期。随后本港爆发登革热，为遏止登革热疫症，第三期灭蚊运动亦由十月十二日延长至二零零三年才结束。在各方努力下，疫情受到控制。本署会继续采取灭蚊措施，清除蚊子滋生的地方，特别是胡乱弃置的容器。本署也会对任由蚊子在其处所滋生的人士采取法律行动。

灭蚊工作

此外，本署也有防治传播疟疾蚊子的计划，包括在647条溪涧进行防治工作。本署按照政府的政策，于二零零一年年底把部分在溪涧预防疟疾传播的工作外判，以便善用资源。

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灭鼠运动

本署继续致力防治鼠患，遏止鼠只在持牌食肆出没。本署在推行二零零二年灭鼠运动期间，举办了专题讲座、展览等不同形式的活动，备受传媒及市民关注。灭鼠运动分为推广期及深化期，进行期间共收集了11,164头老鼠。本署又定期巡查和进行灭鼠工作，以控制鼠患。年内，本署在4,510处地点放置毒饵和设置2,965个捕鼠器，共消灭了48,297头老鼠。

其他防治计划

除防治蚊子和老鼠外，本署也提供其他灭虫服务，防治苍蝇、蚤、螨、蟑螂和蜱等传播疾病的害虫。本署派员巡视垃圾收集站、后巷及其他有问题的地点，喷洒杀虫剂和清除招惹苍蝇的物品。此外，本署也会在接获投诉后消灭黄蜂。

消灭有害节足动物工作

风险评估及监察

本署推行风险评估计划，以监察货运码头及货仓的鼠患，并在全港所有地方密切留意可传播登革热及疟疾的蚊患问题。

海旁鼠疫监察工作

本署进行鼠蚤调查，以评估鼠疫传染给人类的风险。年内，本署选定了后巷作为调查目标。

后巷鼠蚤调查工作

注：世界卫生组织指出，如鼠蚤指数高于1的地区出现鼠疫杆菌，鼠疫传染给人的风险便会增加。

本港的国际机场以客量庞大和繁忙见称。为确保机场没有登革热和鼠疫病媒，本署已按照国际卫生规例的规定，在机场设立多个监测站。二零零二年的监测数字显示，这些病媒受到控制。

机场病媒监察工作

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