營辦人資訊
《2025私營骨灰安置所(修訂)條例》（《修訂條例》）已於2025年5月30日刊憲及生效。有關《修訂條例》的詳情請按此。
根據《私營骨灰安置所條例》第14A條，私營骨灰安置所發牌委員會（發牌委員會）指明2025年9月1日至2025年11月30日為合資格「截算前骨灰安置所」新申請豁免書的期限。截至2025年11月30日完結時，發牌委員會收到由23間「截算前骨灰安置所」提交的豁免書申請。詳情請按此。
《私營骨灰安置所條例》的主要條文概覽
- 私營骨灰安置所發牌委員會於2022年8月16日公布訂定2022年12月31日為申請人就仍在審核中的暫免法律責任書申請提交文件∕資料∕證明書的最後限期。 有關詳情請按此。
- 私營骨灰安置所發牌委員會因應處理申請的最新情況，在2020年9月4日公布訂定2020年12月31日為申請人就仍在審核中的暫免法律責任書申請提交文件∕資料的限期。 有關詳情請按此。
2020年12月31日的更新資訊:
鑑於2020年12月疫情的特殊情況，私營骨灰安置所發牌委員會決定把就仍在審核中的暫免法律責任書申請提交文件∕資料∕證明書的限期，由2020年12月31日延後至2021年1月31日。 -
私營骨灰安置所發牌委員會在2019年8月30日公布實施下列三項措施及安排，以加快處理指明文書申請：
- 無須申請人先把骨灰安放數量還原才發出豁免書；
- 訂明申請人就暫免法律責任書申請提交文件∕資料的限期；以及
- 「原則上同意暫免法律責任書申請」的行政安排。
有關詳情請按此。
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就在2019年12月31日的限期屆滿時在一個或多個要求範疇沒有提交暫免法律責任書申請所須文件∕資料的個案，發牌委員會停止審核的暫免法律責任書申請涉及的私營骨灰安置所的名單
發牌委員會經審視了申請人在上述限期屆滿時就暫免法律責任書申請提交文件∕資料的情況，決定停止審核15間在限期屆滿時在一個或多個申請要求範疇沒有提交暫免法律責任書申請所須提交的文件∕資料的暫免法律責任書申請。有關詳情請按此。
- 在2018年清明節就聲稱為截算前骨灰安置所進行的交通和人流數據點算調查
- 私營骨灰安置所發牌委員會(發牌委員會)是法定的發牌當局，考慮及決定私營骨灰龕的各種指明文書(即牌照、豁免書和暫免法律責任書)的申請。而食環署則負責處理有關執行《私營骨灰安置所條例》的事宜, 包括協助委員會處理指明文書的申請。
- 《私營骨灰安置所條例》已經生效，任何人士必須取得指明文書，包括牌照、豁免書或暫免法律責任書，才可營辦、維持、管理或以任何其他方式控制私營骨灰龕。
- 私營骨灰龕必須符合所有適用的法定及政府規定，包括批地契約或其他土地文書、規劃及樓宇安全方面以及提交管理方案(牌照申請適用)等要求，方可獲發指明文書，詳情請按此。
- 有關各種指明文書所准許從事的營運活動的詳情，請按此。
- 私營骨灰龕的開始營辦日期與其可申請的「指明文書」的關係，詳情請按此。
- 私營骨灰龕必須領有牌照，才可售賣或新出租龕位。如在刊憲日期或之後訂立龕位出售協議，營辦人必須與買方訂立書面協議，並且符合條例要求，包括協議內容須涵蓋條例訂明的資料、建議及必備條款，否則營辦人不得針對買方強制執行有關協議(見《條例》第49(2)及(3)條)，並且買方可向賣方發出書面通知取消有關協議，及獲退還根據協議已付的所有款項。.
- 有意申請豁免書的「截算前骨灰龕」，自2014年6月18日上午8時開始須停止出售或新出租龕位，否則會喪失申請豁免書的資格，而只可申請牌照。換言之，必須符合新法例下較嚴格的要求，才能營辦這些骨灰龕。
- 那些緊接條例生效前正在營運的骨灰龕可享有寬限期(一般為由條例刊憲日起計9個月, 即2017年6月30日至2018年3月29日) 。如就這類骨灰龕申請「暫免法律責任書」，並在9個月屆滿時已提交申請，則寬限期可延至該申請獲最終了結或被撤回時。在寬限期内，合資格的私營骨灰龕可在沒有指明文書的情況下繼續營辦，但不得出售或新出租龕位。
- 任何人如違反《條例》的規定營辦、維持、管理或以任何其他方式控制私營骨灰龕，可被檢控，一經循簡易程序定罪，可處罰款200萬元及監禁3年；循公訴程序定罪，可處罰款500萬元及監禁7年。
申請方法和期限
- 任何人士打算根據《私營骨灰安置所條例》（“《條例》”）申請牌照或其他「指明文書」，須先參閱申請指引，然後使用申請表格提交申請，並依照申請指引提交所須的證明文件及資料。
- 就「截算前骨灰安置所」按《條例》第14條提交指明文書（即牌照、豁免書或暫免法律責任書）申請的截止日期已於2018年3月29日完結時屆滿。
- 根據《條例》第14A條，私營骨灰安置所發牌委員會（發牌委員會）指明2025年9月1日至2025年11月30日為合資格「截算前骨灰安置所」新申請豁免書的期限。截至2025年11月30日完結時，發牌委員會收到由23間「截算前骨灰安置所」提交的豁免書申請。詳情請按此。
- 如有查詢，請致電2892 2731。
- 相關決策局及部門的查詢電話如下:
各項指明文書的有效期
| 指明文書類別 | 有效期 |
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| 牌照 |
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| 豁免書 |
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| 暫免法律責任書 |
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| 類別 | 准許從事的業務 |
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| 牌照 |
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| 豁免書 |
(註: 有關「宗教骨灰塔」的詳情，請按此。) |
| 暫免法律責任書 |
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1「截算時間」是指2014年6月18日上午8時。
| 申請資格要求 | 「截算前骨灰龕」(註 1) | 非截算前骨灰龕 | ||
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| 暫免法律責任書 (必須同時申請牌照或/及豁免書) | 豁免書 | 「截算前骨灰龕」(註 1)牌照 | 牌照 | |
| 關乎建築物的規定 |
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| 關乎規劃的規定 |
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| 關乎土地的規定 |
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| 處所使用權 |
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| 管理方案 |
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| 骨灰安放布局限制於截算時間的狀況 |
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| 骨灰安放容量限制於截算時間的狀況 |
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不適用 |
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| 骨灰安放數量限制於截算時間的狀況 |
如同時申請豁免書： (註2) |
(註3) |
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| 如同時申請牌照：數量限於2017年6月30日當日開始時 | ||||
| 土地佔用範圍限制於截算時間的狀況 |
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| 開始營辦日期 |
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1990年1月1日前 | 2014年6月18日上午8時前 |
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| 從截算時間開始沒有售賣或新出租龕位 |
如同時申請豁免書：
如同時申請牌照：不適用
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| 關乎公契的規定 |
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| 註 1: | 「截算前骨灰龕」是指於緊接「截算時間」前正在營辦、於其內已有骨灰安放在龕位中的骨灰龕。「截算時間」是指2014年6月18日上午8時。 |
| 註 2: | 於2014年6月18日上午8時後並於2017年6月30日前已存放於龕內的骨灰，如符合以下其中一項規定，私營骨灰安置所發牌委員會可決定不拒絕有關申請 ─
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| 註 3: | 於2014年6月18日上午8時後並於2017年6月30日前已存放於骨灰龕內的骨灰，如符合以下其中一項規定，私營骨灰安置所發牌委員會(發牌委員會)會考慮不拒絕有關申請 ─
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於寬限期內開始存放於骨灰龕內的骨灰，如符合以下規定，發牌委員會會考慮不拒絕有關申請 ─
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營辦私營骨灰龕人士須妥善處置骨灰
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任何曾經或正在營辦、維持、管理或以任何其他方式控制某骨灰龕的人士(下稱「經營者」)，不得不當地處置安放在其骨灰龕內的骨灰。屬於下列情況的私營骨灰龕，經營者須按《條例》規定進行「訂明骨灰處置程序」：
- 2017年6月30日或之後開始營辦，而沒有任何有效的指明文書；
- 2017年6月30日開始之前正在營辦，但寬限期過後，在沒有任何有效指明文書的情況下繼續營辦；或
- 已棄辦或停辦的骨灰龕。
- 經營者可向食環署署長遞交書面申請，提出與「訂明骨灰處置程序」同樣有效的骨灰處置方案。如經營者已就某骨灰龕，進行署長就該骨灰龕批准的骨灰處置方案所指明的程序，則該人須視為已進行「訂明骨灰處置程序」。
- 若經營者不恰當地處置骨灰，即屬違法，一經循簡易程序定罪，可被判處罰款200萬元及監禁 3 年，循公訴程序定罪，則可被判處罰款500萬元及監禁 7 年。
- 條例亦要求接管骨灰龕處所的人(例如擁有人、承按人、清盤人和受託人等)在接管骨灰龕處所後的7個公曆日內通知食環署署長，並盡快進行「訂明骨灰處置程序」(某些接管人可請求食環署署長替其處置骨灰)(見條例第75條)。
- 本網頁是為須要在條例下進行「訂明骨灰處置程序」的人士提供指引，使他們較易明白及掌握條例的要求。本網頁所載的資料並不能取代條例中的任何條文。若業界在履行有關「訂明骨灰處置程序」時遇到任何法律疑問，應考慮徵詢法律意見，以確保遵守有關條例的要求。
進行「訂明骨灰處置程序」的指引
若任何人士須要就某私營骨灰龕進行「訂明骨灰處置程序」，可以參照以下的指引:
《私營骨灰安置所條例》已經生效，不論是否領有指明文書的私營骨灰龕，營辦人一旦決定結束有關骨灰龕，必須按照條例進行訂明骨灰處置程序，否則即屬違法。
如食物環境衞生署署長(署長)或獲授權人員懷疑有骨灰龕並非營辦中，該人員可發出懷疑棄辦通告。除非在該通告的日期後的2個月內，有人作出“指明回應”，否則即屬棄辦有關骨灰龕，指明文書持有人或曾營辦、維持、管理或控制私營骨灰龕的人士可被控以棄辦骨灰龕。
以下情況屬“指明回應”:
- 以書面告知署長或獲授權人員以該指明文書繼續營辦該骨灰龕；
- 提出申請，要求將該指明文書續期或延展；或
- 以書面向署長或獲授權人員承諾進行「訂明骨灰處置程序」。
如《條例》第68、69(1)、70(1) 、72、73或75(2) 條就某骨灰龕遭違反，食環署可向裁判官申請佔用令，進入及佔用該骨灰龕處所，以進行對處置骨灰屬必需的步驟，安排交還骨灰及「相關物品」予市民。食環署署長將向營辧人及其他在條例下負有法律責任的人士追討該等由食環署進行相關骨灰處置步驟而招致的開支。
私營骨灰安置所營辦人必須遵守《條例》的規定。任何人如違反《條例》的以下規定，即屬違法:
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無牌經營
- 任何人不得無牌營辦私營骨灰安置所，除非私營骨灰安置所為「截算前骨灰安置所」並獲發豁免書或暫免法律責任書，而沒有出售或新出租骨灰安放權
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不當地處置骨灰
任何曾經或正在營辦、維持、管理或以任何其他方式控制某私營骨灰安置所的人士(下稱「經營者」)，若其私營骨灰安置所屬於下列情況，但並沒有進行或完成「訂明骨灰處置程序」，即屬不當地處置骨灰：
- 2017年6月30日或之後開始營辦，而沒有任何有效的指明文書；
- 2017年6月30日開始之前正在營辦，但寬限期過後，在沒有任何有效指明文書的情況下繼續營辦；或
- 已棄辦或停辦的骨灰安置所。
任何經營者處置骨灰，除非符合以下規定，否則屬不當地處置骨灰:
- 對於持有指明文書者或2017年6月30日開始之前正在營辦骨灰安置所而在寬限期內處置骨灰者: 並非因骨灰安置所停辦而須處置骨灰; 以及該項處置是按照出售骨灰安放權協議進行及符合《條例》第68(3)條的其他要求；或
- 該項處置屬就該骨灰安置所進行的「訂明骨灰處置程序」的一部分。
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棄辦骨灰安置所
- 任何被懷疑棄辦骨灰安置所的人士，必須在「懷疑棄辦通告」發出2個月內作出「指明回應」
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違反「指明回應」的承諾
任何人(a)不可違反就「指明回應」作出的進行「訂明骨灰處置程序」的承諾;或(b)如作出「指明回應」告知署長或獲授權人員該人會繼續營辦有關的骨灰安置所，必須繼續營辦該骨灰安置所
以上罪行，一經循簡易程序定罪，可處罰款200萬元及監禁3年；循公訴程序定罪，可處罰款500萬元及監禁7年。
此外，私營骨灰安置所營辦人如違反《條例》的以下規定，即屬違法：
- 超賣安放權或超放骨灰
- 任何人不得出售超出骨灰安放容量的安放權或在經批准圖則範圍以外的龕位安放權（即「超賣」龕位），以及不可存放骨灰在經批准圖則範圍以外的龕位（即「超放」骨灰）
- 在已被撤銷或暫時吊銷授權時出售安放權
- 任何人不得在已被撤銷或暫時吊銷授權的情況下出售安放權
以上罪行，一經循簡易程序定罪，可處罰款200萬元及監禁6個月；循公訴程序定罪，可處罰款500萬元及監禁2年。